Про российский законопроект о регулировании ИИ в РФ
И снова про российский законопроект Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации [1] на сей раз скучно, без иронии и без эмоций.
Как всегда хорошее, вызывающее вопросы и итоги
Что хорошего
это явно проработанный закон характеризующий что его авторы понимают природу объектов и субъектов регулирования
многое выведено в подзаконные акты и при должной осмотрительности их авторы могут в них заполнить пробелы самого закона (конечно, если исходить из добросовестности нормотворцев, но предположим что она есть по умолчанию)
Что вызывает вопросы
закрепленного нормативного понятия традиционных и духовно-нравственных ценностей нет, есть лишь Указ Пр-та РФ от 09.11.2022 г. № 809 [2] Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Если его внимательно прочитать, то станет очевидным что это документ концептуально-гуманитарный, весьма далекий от технологического воплощения и нет какого-либо конкретного органа власти отвечающего за его соблюдение - это не закон и не постановление Пр-ва. Де-факто такая идеологическая опора делает документ и регулирование ИИ в РФ уникальным по отношению ко всему миру.
тем не менее упоминание их в НПА по регулированию ИИ потребует кодификации этого указа в наборы технических правил, тестов, ограничений на ИИ продукты которые кто-то должен проверять. Кто будет это делать? Минцифры РФ? Оно делегирует это своим подведам? Специальная экспертная организация? Минкультуры РФ ? Если Минцифры РФ то оно получит уникальные полномочия по превращению гуманитарных идеологических документов в условно-программных код. Но я не думаю что такое произойдет
субъектом закона являются компании создающие ИИ продукты на территории РФ. Однако ключевых таких компаний немного и они на слуху и у них есть амбиции распространять свои продукты за пределами РФ. Предполагаю что у регуляторов могут быть если не амбиции, то некоторые установки поддерживать их в этом распространяя российское влияние на те страны которые к этому готовы. И тут возникает вопрос, а традиционные духовно-нравственные ценности России и, к примеру, Эфиопии совпадают? Или России и Кыргызстана? Не говоря уже о других странах. Какова вероятность что в каких-либо странах будут приняты идеологические нормативные документы соответствующие российским? Я оцениваю эту вероятность как довольно низкую и оцениваю как высокую вероятность регулирования ИИ по странам в соответствии с принципами ОЭСР, ЮНЕСКО и с оглядкой на регулирование ЕС, а то есть с приоритетом прав человека как более универсальных понятий. Что это означает? С экспортом продуктов российских ИИ компаний будет еще больше проблем, вплоть до того что его не будет вообще.
еще один важный аспект законопроекта в безусловном приоритете государства и безопасности над правами граждан. Можно много дискутировать о том лицемерят ли нормотворцы в других странах ставя в приоритет права человека, но в этом законопроекте все написано открытым текстом и предельно четко что человек вторичен к власти. Наверняка есть и другие похожие НПА, что не отменяет нечеловекоориентированности конкретно вот этого
то что нормы законопроекта предполагаются к вступлению в сентябре 2027 года свидетельствуют о двух вещах. Первое - это реальное непонимание нормотворцев как реализовывать ряд требований в том числе проверку ИИ продуктов на идеологическое соответствие. Второе, предполагаю, мощное лобби российского ИИ крупняка по откладыванию его вступления. Все таки за 1.5 года может многое что еще произойти, вплоть до радикального переписывания ряда положений.
Итого (сжато)
Документ производит впечатление самоизоляционного, накладывающего существенные ограничения на весь ИИ сектор в РФ. Идеологическое обременение может привести к потере любого внедрения российских ИИ продуктов за пределами России. Приоритет государства и безопасности предполагает усиление государственного контроля над любыми разработками в этой области. Дата предполагаемого вступления может привести к существенному его пересмотру за в ближайшие 1.5 года
—
Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/projects/166424/
[2] http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502
#regulation #ai #russia